Cum funcționează sistemul electoral german?
Guvernul lui Olaf Scholz anul trecut reforma electorală , dar sistemul electoral german nu va suferi nicio schimbare substanțială. Cea mai semnificativă schimbare este că dimensiunea parlamentului german, care crește constant de la o alegere la alta va fi limitată la 630 de membri – în prezent, 736 de membri fac parte din Bundestag.
Sistemul electoral german sistem mixt, dacă un vot este acordat unui candidat de circumscripție (primul vot – Primele voturi), și unul pentru lista provincială a unui partid (al doilea vot – Zweitstimmen). Cu toate acestea, spre deosebire, de exemplu, de un sistem electoral mixt precum cel maghiar, în Bundestag
alocarea locurilor se bazează în principal pe voturile de listă, astfel încât reprezentarea proporțională se realizează proporțional cu voturile exprimate pentru partide.
Atunci de ce avem nevoie de reprezentanți individuali? În sistemul actual, toți candidații de pe primul loc din cele 299 de circumscripții au fost aleși în Bundestag. Cu toate acestea, având în vedere că procentul de locuri al partidelor și procentul de voturi pe listă trebuie să fie practic aceleași, partidele care pot trimite mai puțini deputați individuali trebuie să fie compensate, ceea ce înseamnă că numărul total de deputați care ajung în Bundestag este imprevizibil. Cu toate acestea, începând cu aceste alegeri, doar 630 de deputați vor putea intra în Parlament, astfel încât vor exista unii reprezentanți aleși individual care nu vor ajunge în cele din urmă în parlament, astfel încât un district poate fi lăsat fără reprezentare.
Prin urmare, sistemul circumscripțiilor individuale determină în principal cine sunt reprezentanții unui partid în Bundestag, nu numărul de locuri cu care partidul este reprezentat, deoarece acest lucru este determinat de rezultatul listei. Există o singură regulă specială care face ca circumscripțiile individuale să fie importante: în cazul în care un partid nu atinge pragul de 5 % pe listă, dar obține trei locuri individuale, acesta este ales în Bundestag proporțional cu rezultatul obținut pe lista partidului. Așa s-a întâmplat în 2021 cu partidul de stânga radicală Die Linke, care, deși a obținut doar 4,9 % la nivel național, a câștigat un total de 3 locuri individuale în Berlin și Leipzig și, prin urmare, a putut trimite în Bundestag la fel de mulți membri ca și cum nu ar fi avut pragul de 5 %.
Guvernul Scholz a dorit să abolească această regulă, însă Curtea Constituțională din Karlsruhe a declarat abolirea ei neconstituțională. Partidul post-socialist, care are în prezent o susținere de 4-5 procente în fosta RDG, dar mult mai mare decât cea din fosta RDG, speră să intre cel puțin în Bundestag anul acesta prin mandate directe. Abolirea acestei reguli speciale nu a fost nici pe placul CSU-ului bavarez: partidul este prezent doar în Bavaria, în timp ce partidul său soră, CDU, este prezent în celelalte 15 landuri. Dacă regula ar fi abolită, ad absurdum la alegerile actuale s-ar fi putut întâmpla ca partidul de guvernământ al celui mai mare stat german de zeci de ani să nu ajungă în parlamentul federal.
Ce partide ar putea intra în Bundestag?
Prin urmare, partidele candidează pe liste regionale, dar locurile sunt alocate pe baza votului național. Nu toate partidele candidează în toate provinciile – după cum s-a menționat, CSU, de exemplu, doar în Bavaria, iar CDU în celelalte 15 landuri. În total, 10 dintre aceste partide candidează în toate landurile, dar alianța CDU/CSU poate fi considerată în mod sigur al 11-lea partid, deoarece acoperă și întreaga țară ca alianță de partide. 7 din cele 11 forțe au șanse de a intra în parlament – fie prin atingerea pragului de 5%, fie prin obținerea primului loc în cel puțin 3 circumscripții. Cu toate acestea, doar patru partide sunt sigure că vor trece pragul de 5%, acestea fiind (culoarea partidului în paranteze):
CDU/CSU (negru): Cu Uniunea Creștin-Democrată și partidul-soră al acesteia, Uniunea Creștin-Socială, cotate în prezent la 29-30%, alianța conservatoare este de departe cea mai probabilă forță care va câștiga alegerile. Aceștia au fost cancelarul Angelei Merkel din 2005 până în 2021 și sunt acum fostul rival intern al Angelei Merkel, Friedrich Merz s-ar putea pregăti să preia funcția de cancelar. Ei au fost la guvernare pentru cea mai lungă perioadă din istoria Republicii Federale Germania.
SPD (roșu): Partidul Social Democrat din Germania este cel mai vechi partid german: fondat în 1875, va împlini anul acesta 150 de ani, iar predecesorul său a fost fondat în 1863. Partidul își are rădăcinile în mișcarea sindicală și a fost oficial un partid marxist până la Programul Bad Godesberg din 1959. A fost celălalt mare partid din Republica Federală Germania de după al Doilea Război Mondial, alături de CDU/CSU, și a avut patru cancelari (Willy Brandt, Helmut Schmidt, Gerhard Schröder, Olaf Scholz). Sub Angela Merkel, a fost în coaliție cu CDU/CSU de trei ori ca partener minor, dar a câștigat la limită alegerile din 2021. Cu toate acestea, partidul se află în declin de ani de zile și este în prezent doar a treia cea mai populară forță, cu un sprijin de 15 %. Candidatul lor pentru funcția de cancelar este actualul șef al guvernului, Olaf Scholz, care este puțin probabil să fie reales.
AfD (albastru): Alternativa pentru Germania a fost fondată în 2013 ca partid eurosceptic, liberal din punct de vedere economic, dar nu extremist. Cu toate acestea, în urma crizei refugiaților din 2015, partidul a plasat antiimigrația în centrul politicii sale și s-a orientat tot mai mult spre dreapta. Partidul dorește ca Germania să iasă din UE, să reintroducă marca germană în locul euro și să revină la relații bune cu Rusia. AfD a câștigat recent un susținător puternic în persoana celui mai bogat om din lume, Elon Musk. În prezent, partidul este cotat între 20 și 23 %, ceea ce face ca locul doi să fie aproape sigur. Candidatul lor pentru funcția de cancelar este copreședintele partidului, Alice Weidel.
Verzi (verzi): Cunoscut oficial sub numele de Alianța 90/Verzii (Bündnis 90/Die Grünen), istoria partidului datează din 1980, când Verzii s-au format din mișcarea Verzilor din Germania de Vest și au obținut locuri în parlamentul de atunci de la Bonn în 1983. Alianța 90 a fost formată din trei mișcări de opoziție din RDG în 1990, a devenit partid în 1991, iar în 1993 partidele din Germania de Vest și Germania de Est au fuzionat. Verzii se concentrează pe probleme ecologice; de exemplu, au reușit să determine Germania să închidă ultimele sale centrale nucleare. Din 1998 până în 2005, au fost un partener minor de coaliție alături de SPD în guvernul lui Gerhard Schröder, iar din 2021 până în 2025 în guvernul lui Olaf Scholz. Partidul este puternic mai ales în landurile vest-germane, dar nu s-a impus cu adevărat în fosta RDG. Statul Baden-Württemberg are, de asemenea, un prim-ministru din partea Partidului Verde, Winfried Kretschmann. Partidul este cotat la 13-15%, ceea ce va fi suficient pentru locul patru, dar ar putea chiar să ajungă să depășească SPD. Candidatul lor pentru funcția de cancelar este actualul vicecancelar și ministru al economiei, Robert Habeck.
Primele patru partide sunt aproape sigure că vor ajunge în parlament, dar alte trei se află la pragul de 5 procente. Acestea sunt:
FDP (galben): Partidul Liber Democrat din Germania este partidul liberal al Germaniei, fondat în 1948, și a fost întotdeauna în Bundestag, cu excepția perioadei 2013-2017. În istoria sa de zeci de ani, a fost partener de coaliție atât al CDU/CSU, cât și al SPD, iar cel mai recent a fost cel mai mic partener de coaliție în prima coaliție tripartită din Germania. A fost primul partid care a avut cea mai mică coaliție din Germania, Christian Lindner a dus la retragerea partidului din coaliție la 6 noiembrie, ceea ce a dus în cele din urmă la convocarea de alegeri anticipate. Partidul se luptă de ani de zile să își găsească locul, cu o cotă de 3-4% din voturi, și, prin urmare, este puțin probabil să revină în Bundestag după 2013. Partidul este prezent în principal în landurile vest-germane, iar în unele landuri din fosta RDG nu a atins nici măcar 1% la ultimele alegeri pentru landuri.
Stânga (roșu): Die Linke este în esență succesorul partidului de stat est-german, Partidul Unității Socialiste din Germania (SED). Partidul pentru Socialism Democratic (PDS) a fost format din SED în 1990 și a fuzionat cu micul partid care s-a desprins din SPD, Partidul pentru Muncă și Justiție Socială, în 2007. Partidul stângii radicale rămâne puternic în fosta RDG și, pentru o lungă perioadă de timp, a avut chiar un prim-ministru în landul Turingia, însă AfD a absorbit votanți în ultimii ani. Partidul este anti-NATO și pro-Moscova datorită tradiției sale în RDG și nu a intrat până acum în coaliții la nivel federal, deși a avut o anumită cooperare cu SPD și Verzii la nivel de land. De mai mulți ani se situează constant sub 5%, deși sondajele recente sugerează că ar putea trece pragul parlamentar.
BSW (violet): Alianța Sahra Wagenknecht (BSW) este cel mai tânăr partid cu șanse de a intra în Bundestag, fiind înființat abia în ianuarie anul trecut. Fondatorul său, Sahra Wagenknecht cândva liderul grupului parlamentar și cel mai popular politician din Die Linke, s-a despărțit ulterior de partidul său și a format o nouă mișcare. La fel ca Stânga, ea este puternic anti-NATO (opunându-se, de exemplu, desfășurării de rachete americane în Germania) și pro-Moscova, și ar opri ajutorul militar pentru Ucraina, în același timp, la fel ca AfD, ea are o retorică anti-imigrație. În ultimele luni, partidul a înregistrat sondaje de 8% și a ocupat locul al treilea în trei landuri germane în septembrie, câștigând guvernul într-unul dintre acestea, Turingia. Cu toate acestea, sprijinul său a slăbit în ultimele săptămâni, sondajele plasându-l între 4% și 6%, ridicând semne de întrebare cu privire la faptul dacă va ajunge în cele din urmă în Bundestag.
Ce coaliții ar putea fi în perspectivă?
Pe baza sistemului de reprezentare proporțională și a sprijinului acordat partidelor, un guvern de coaliție va fi format cu siguranță după alegerile din 23 februarie. De fapt, pare foarte probabil că va exista din nou un guvern format din trei partide, ceea ce prefigurează din nou tensiuni în cadrul coalițiilor. Este aproape sigur că CDU/CSU nu va fi lăsat pe dinafară, întrebarea este ce parteneri de coaliție vor avea. Niciun partid nu dorește în mod oficial să intre într-o coaliție cu AfD – CDU a exclus această posibilitate într-o rezoluție separată – ceea ce restrânge și mai mult opțiunile.
„Coaliția din Kenya”: O coaliție formată din CDU/CSU, SPD și Verzi pare cea mai probabilă – deoarece culorile partidelor flutură împreună steagul Kenyei, aceasta se numește „coaliția Kenya”.
„Coaliția din Germania”: Dacă FDP ajunge în parlament, CDU/CSU ar putea alege Partidul Liberal ca fiind cel mai natural partener, ambele având o agendă economică pro piață puternică. Cu toate acestea, niciunul dintre ele nu ar avea majoritate, astfel încât SPD ar fi cel mai probabil partener. Cu toate acestea, FDP a răsturnat la limită coaliția condusă de SPD în noiembrie, astfel încât este discutabil dacă acestea ar dori să facă echipă din nou. Culorile celor trei partide împreună sunt exact aceleași cu steagul Germaniei, astfel încât o astfel de coaliție se numește „coaliția germană”.
„Coaliția Jamaica”: O încercare de a forma o coaliție federală Jamaica a mai fost făcută o dată în 2017, când FDP s-a retras. În această coaliție imaginară, Verzii și FDP ar fi parteneri cu CDU/CSU, adică două partide pro piață ar intra într-o coaliție cu un partid cu un program puternic de stânga. Verzii și FDP au guvernat deja împreună în „coaliția semaforizată”, care a eșuat, însă coaliția tripartită a fost tensionată de luptele constante dintre cele două formațiuni, astfel încât pare puțin probabil ca, chiar dacă FDP ar intra în cursă, acestea să poată colabora din nou. Culorile partidelor din coaliția imaginată ar arbora împreună steagul Jamaicăi, de unde și numele de „Coaliția Jamaica”.
Există, de asemenea, coaliții imaginate care sunt aproape imposibil de exclus la nivel federal, dar imaginația a dat deja aceste nume. În provincia Turingia, există în prezent procese de „coaliția murelor”, o coaliție formată din CDU/CSU, SPD și BSW, numită după faptul că murele devin roșii, purpurii și apoi negre pe măsură ce se coc. Cu toate acestea, la nivel federal, o astfel de coaliție este puțin probabilă din cauza poziției anti-NATO și pro-ruse a BSW. Dacă s-ar forma o coaliție cvadripartită cu cele mai tradiționale partide (CDU/CSU, SPD, Verzii, FDP), aceasta s-ar baza pe culorile partidelor „Coaliția Zimbabwe” sau „Coaliția Ghana” ar fi. Cu toate acestea, o astfel de „coaliție a măslinilor” cuprinzătoare aproape sigur nu va fi necesară.
Fotografie de copertă. Sursă:Sean Gallup/Getty Images
